9年间，文化曲江从城乡接合部成长为国家级文化产业示范区、国家级生态区、国家5A级旅游景区，成为国内外游客到西安旅游的必到之地、众多文化企业的孵化场、中外客商投资的热土。

    9年磨砺，是曲江新区人居环境全面提升、市民竞相置业、拆迁安置村民幸福指数节节攀升的一部“史诗”。

    仔细梳理曲江新区的发展轨迹，能够清晰地看到雁塔区委、区政府和曲江新区管委会以“人本模式”推动西安城市化、国际化的不懈努力和科学实践。

    也正是这种一以贯之的科学实践，推动曲江新区在城市建设、文化产业与文化事业的协调发展中，成为创建西安国际化大都市的重大支撑。

    从大雁塔北广场起步

    西安城市化进程的曲江样本

    从2003年大雁塔村的拆迁改造，到去年底新开门、瓦胡同等村的改造完毕，曲江新区一期的改造、市政配套宣告完成。这些改造的顺利完成， 使曲江新区得以找准定位、 整合资源， 挖掘、 “图解” 大唐文化， 将西安潜在的文化资源优势转化为一项项具体、 雄伟的文化工程，盘活文化资源存量， 给这座古老的城市带来活力、 绿色、 美丽和财富。

   9年来，曲江新区相继投入200亿策划、包装了30多个文化旅游项目，实施了“曲江文化”、“曲江旅游”等系列文化品牌为支撑的文化产业品牌战略，打造出一批重大文化旅游项目，并加大板块辐射，形成了曲江文化产业核心区、大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、楼观道文化展示区、临潼国家旅游休闲度假区等“一心多点”的发展新格局。

    曲江新区一期初具规模，为西安平添了一个展示自我的窗口，成为西安的城市会客厅，尤其是对中外游客来说，多了一处夜间休闲、感受西安文化魅力的好去处，从此结束了西安旅游业“白天看庙，晚上睡觉”的尴尬状态。

    大雁塔北广场上，亚洲最大九级叠水喷泉美轮美奂，曲江西苑茂林修竹、繁花香浓，曲江东苑陕西民俗文化魅力非凡；“街头胡乐”、“角力争雄”等雕塑小品“图解”唐朝百姓惬意生活；大唐芙蓉园里，亭台楼阁、雕梁画栋，紫云楼、御宴宫、芳林苑等诉说盛世传奇；大唐不夜城中，“开元盛世”、“万国来朝” 等大型雕塑彰显大唐文化的浑厚气势；西安音乐厅里，国际一流乐团为市民带来前所未有的音乐享受；在新乐汇，人们休闲购物、品尝美食，流连忘返。

    随着大雁塔北广场、大唐芙蓉园、唐城墙遗址公园、大唐不夜城等一批重大文化旅游项目的先后落成，区内公共绿化率达到了居全国城市前列的43%，建设并开通了几十条城市道路。截至2010年，曲江新区仅文化企事业单位就解决了16500人的就业，改善了区内近万户村民的居住条件，拆迁改造后就近安置的村民，现在身处设施齐全、绿化率高、配套完备的花园小区，享受着城市发展、功能提升带来的累累硕果，真正融入到都市生活中。

    以人为本 统筹兼顾

    和谐拆迁安置带来的翻天巨变

    历经9年，曲江新区把一张宏伟蓝图化作了可见、可触、可惊、可叹的国家级文化产业示范区、草木葳蕤的国家5A级景区、人居环境优美的国家级生态区。然而，十几年前，这里还只是一片缺乏整体规划、没有自来水、没有天然气、没有市政配套，由几条天晴扬尘、下雨泥泞的土路连接在一起的城乡接合部。村民们若固守原地，根本无法享受到城市大发展的硕果，而这个片区本身，也成为了城市拉大骨架、调整经济结构的牵绊。

    于是，改造、拆迁、安置等问题，先后摆到所涉城乡接合部村民以及曲江新区城中村改造办公室的面前。

    西安曲江新区管委会副主任樊大可介绍，在城中村改造过程中，曲江始终坚持把民生问题放在首位，紧抓拆迁户关注的补偿、安置和生活保障三个利益点，“合情、合理、合法，公正、公平、公开”地开展工作，在政策允许的范围内，最大限度地利民、裕民、惠民。

    曲江新区城中村改造办公室主任常文芝介绍说，瓦胡同村、新小寨村、新开门、岳家寨、孟村等区内所涉城乡接合部的拆迁安置方案，均由雁塔区委、区政府和曲江新区城中村改造办公室、各街道办在充分征求村民意见的基础上共同制定。包括安置地选择、安置楼户型甚至楼宇外墙的颜色，都充分征求了村委会的意见。

    从脏乱差的城乡接合部到国家级生态区，曲江新区内哪怕最微小的一点变化，都与曲江新区城中村改造办公室艰苦卓绝的努力密不可分。从确定安置方案、多方反复磋商到最后落实，拆迁安置工作环节多、程序复杂，但是，只要改造项目启动，曲江新区城中村改造办公室的工作人员就会夜以继日地奋战在各个岗位上，完全没有了下班和周末的概念，确保了每一个村民得到妥善安置。

    为建设曲江国际会展产业园、打通翠华路，瓦胡同村需进行拆迁，为此，曲江新区城中村改造办公室工作人员就逐村逐组、逐家逐户逐人征求意见，充分尊重群众意愿，最终村民的回迁安置地选在了地段优势明显的翠华路附近，并就近配备了经营性用房。而南窑村、北池头村的安置社区，由于配套设施完善、环境优美，往往会被很多置业者“看中”，纷纷打听“售楼部在哪里”。

    从科学改造到永续发展

    曲江新市民的幸福生活

    拆迁不仅要解决群众搬迁过度、子女上学等现实困难，更要着眼于群众的长远生计。只有拆迁户生活质量不下降，收入有来源，他们才能安居乐业。

    在合理有序推进城中村改造的同时，如何解决村民们失地后的再就业问题，成为曲江新区城中村改造办公室和雁塔区委、区政府统筹考虑的头等大事。

    常文芝主任谈到，授人以鱼不如授人以渔，为了让失地村民共享城市发展的成果，让村民完全融入城市生活，成立了失地农民保障中心，通过开展就业培训、安排就业、创业指导、给失地农民办理养老保险等一系列举措，使这些曲江新市民获得了稳定的收入来源。

    曲江街道办西曲江村的村民张先生，现居住在曲江池畔的雁鸣小区，是就业培训的受益者，他说，他做梦都没想到，在当了半辈子农民后能有机会成为一名“上班族”，虽然工资也不算太高，但是当“白领”的感觉真好。

    这只是曲江新区城中村改造办公室千方百计、系统解决拆迁户后顾之忧的一个缩影。在这基础上，曲江新区城中村改造办公室还协调相关部门，进一步丰富新市民的社区娱乐生活。

    现在，拆迁户的生活条件全面改善，人居环境大幅提升，幸福指数越来越高……这些都得益于曲江新区城中村改造办公室和雁塔区委区政府探索出的“政府主导、以人为本、统筹兼顾”的拆迁安置 “人本模式”。

    巍然屹立的大雁塔，见证着这片土地的变迁……

    展望未来，曲江新区将继续以民生为本，探索城乡统筹发展新路径，通过波澜壮阔的生态实践，为这座城市的复兴提供巨大推动力。